广东快乐十分开奖记录
中國服務外包網 中國國際綠色創新技術產品展 中國國際服務外包交易博覽會
聯合國《世界投資報告》全球發布會(八)
時間:2018-06-14 20:09 作者:南開大學國經所譯 來源:

聯合國《世界投資報告》全球發布會(八)

各國/地區新一代產業政策

貿發組織的全球產業政策調查顯示,產業政策已經無處不在。在過去10年中,有101個國家(占全球GDP90%以上)出臺了正式的產業發展戰略。80%以上是過去五年中制定的新一代產業政策。

調查顯示,現代產業政策日益多樣化和復雜化。它們超越了傳統的產業發展及結構轉型,更著眼于解決新的問題,并追求多種目標,如全球價值鏈的切入與升級,發展知識型經濟,建立與可持續發展目標相關的產業,以及新工業革命(NIR)的競爭定位等。

我們在調研中將各國的產業政策分為三種模式:產業創建戰略模式、產業追趕戰略模式,以及基于新工業革命的戰略模式。約40%的產業發展戰略包含針對特定產業進行扶持的縱向政策。三分之一的產業政策側重于橫向提升產業總體競爭力,以追趕全球先進生產率水平。還有四分之一產業政策將重點定位于新工業革命。

大約90%的現代產業政策充分利用投資政策配套,主要為投資激勵措施和績效要求、各類經濟特區、投資促進和便利化舉措,以及投資審查機制。三種模式的產業政策都使用類似的投資政策工具,但其重點和強度各不相同。

因此,現代產業政策是投資政策演變的重要推動力。自2010年以來,超過80%的新出臺的投資政策措施都旨在促進工業體系的發展(如制造業、與之相關的服務性行業以及工業基礎設施),其中約一半明確用于產業政策目的。

激勵措施仍然是產業政策最常用的工具。適用于制造業的大約三分之二的激勵措施鎖定多個或特定行業,橫向的激勵措施則往往鎖定特定的活動,例如研發(RD)或對產業發展做出的其他貢獻。業績要求(主要作為激勵措施的條件)也被廣泛用于擴大跨國公司對產業發展的貢獻,但他們的大部分功能可以通過基于成本的激勵措施來實現。

經濟特區繼續增多并多樣化。在許多國家,純出口加工區向增值區過渡的趨勢仍在繼續,新型經濟特區仍在出現。吸引特定產業以及將多個經濟特區聯系起來的戰略,在一些實施產業創建戰略及趕超戰略的國家支持了產業發展并幫助這些國家的企業進入全球價值鏈,但經濟特區成為經濟飛地的風險依然存在。高新區或工業園區也成為新工業革命驅動的產業政策的關鍵工具。

現代產業政策促進了投資便利化。投資便利化在不久前一直在投資政策框架中居于次要的地位。現在許多發展中國家已經將投資便利化作為產業發展戰略的重要的橫向措施之一。

有針對性的投資促進也很重要。全球三分之二的投資促進機構的工作受到該國產業政策的指導,并據此確定優先促進的部門;四分之三的機構有專門促進產業技術升級的計劃。

除了高度敏感的行業外,制造業對外資股權占比的限制越來越少,但在一些基礎設施和服務行業仍然普遍。過去十年中,許多國家取消或放寬了對外資的股權限制,但在外資準入方面,對外資的審查程序在增加。

總之,投資政策(特別是外資政策)是產業政策的重要工具。不同的產業政策模式需要不同的投資政策組合。投資政策工具隨著產業政策模式和發展階段的改變而不斷發展。

新一代產業政策,無論是創建型、追趕型還是新工業革命型,都傾向于遵循一些與前一代產業政策不盡相同的構建原則。這包括開放性、可持續性、包容性及對新產業革命的應對。投資政策應該以這些原則為指導,并且保持政策一致性、靈活性和有效性。

新一代產業政策應為可持續發展戰略服務,應與國別及國際投資政策以及社會和環境政策等其他政策相輔相成。產業政策應在市場和政府的角色之間取得平衡,并避免過度管制。此外,產業政策應是開放型的,能夠促進國際產能合作,避免以鄰為壑。

广东快乐十分开奖记录 ag平台皇家国际 宝赢系统时时彩app 内蒙古快3专家预测豹子 每日红包能赚钱吗 发发棋牌 3d组选6码遗漏统计 在哪可以买天天爱捕鱼账号 双色球蓝球尾走势图 女人努力赚钱的图片 励志 重庆时时彩官网